Lily's Room (Part2)

Japan On the Globe(1384)■■ 国際派日本人養成講座 ■■

Common Sense: ＧＨＱは９条下での自衛再軍備を容認していた

「個人に人権があるように、国家にも自衛権がある」と、ＧＨＱ憲法草案作成の中心人物ケーディス大佐は考えていた。
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■１．「もう１日でものびたら、大変なことになります」

　昭和２１(1946)年３月５日午前１０時、閣議で幣原喜重郎首相は「もう１日でものびたら、大変なことになります。ほんとに大変なことになりますよ」と言って、涙をポロポロとこぼしました。

　翌々日、極東委員会の実質的審議が始まる予定で、そのメンバーとして「天皇を東京裁判の被告にせよ」と主張しているソ連が入っていました。憲法改正となれば、当然、天皇制廃止を要求してくるでしょう。

　そんな事態となれば、「日本の最終的な政治形態はポツダム宣言に従い、日本国民の自由に表明する意思によって確立される」とする連合国側の約束違反として、各地で反乱を起こり、占領政策は崩壊してしまうでしょう。日本占領を成功させ、米国大統領へのステップとしたいマッカーサーはそれを防ぐ戦略を考えました。

　それは、極東委員会が動きだす前に、日本政府が民主的平和的な憲法改正案を発表してしまい、それによって極東委員会の口出しを封じる、というアイデアでした。そのために、マッカーサーは次の３箇条からなる「マッカーサー・ノート」をＧＨＱの民政局に提示して、これに基づく憲法草案を大至急作成せよと命じました。

　(1)天皇は国家の元首である。
　(2)国の主権的権利としての戦争は放棄する。
　(3)日本の封建的制度は廃止される。

　これに基づく憲法草案の発表で、日本は自ら平和的民主的な国家として歩み始めたと国際社会を印象づけようとしたのです。これが「日本国民の自由に表明する意思」として示されれば、極東委員会はなんら文句を言うことができません。

　そのために、ＧＨＱは２月４日から１２日までのわずか９日間で草案を完成し、１３日に日本政府に提示したのです。その後、日本政府は修正案を提出しましたが、３月４日、ＧＨＱは拒否。ＧＨＱの原案を徹夜で日本語訳し、この日の閣議となったのでした。

■２．「すべてのものを犠牲にしても、天皇制の護持だけは守らなければならない」

　政府はこの憲法草案を閣議決定し、昭和天皇の裁可を得ました。翌日午後５時、日本政府は憲法改正草案要綱を発表。その１時間前に、ＧＨＱのスタッフが英文の憲法草案１３部に首相のサインを貰い、そのままワシントンの極東委員会に届けるべく、米軍機で出発しました。この時の幣原首相の腹は次のようなものでした。
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　ほかの点はどんなものでも、日本が独立を回復した暁には自分たちで変更することができる。しかし、皇室だけはいったんぶち壊してしまったら取り戻すことができない。だから、すべてのものを犠牲にしても、天皇制の護持だけは守らなければならない。
　天皇制の一点さえ、マッカーサーが極東委員会に対して承諾させてくれるなら、あとのことはすべて犠牲にしていいとさえ思っている。[塩田,p451]
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　いわば、「戦争放棄」を謳った憲法９条は皇室を守る為の「代償」でした。９条の条文は平和国家としての国際的なアピールさえできればそれで良いと、マッカーサー以下、９条のもとでの自衛のための再武装も容認していたのです。以下、その過程を見ていきましょう。

■３．「個人に人権があるように、国家にも自衛権がある」

　もともとマッカーサー・ノートでは、次のように自衛のための戦争の放棄まで求めていました。
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　国権の発動たる戦争は、廃止する。日本は、紛争解決のための手段としての戦争、さらに自己の安全を保持するための手段としての戦争をも、放棄する。日本は、その防衛と保護を、今や世界を動かしつつある崇高な理想に委ねる。
　日本が陸海空軍をもつ権能は、将来も与えられることはなく、交戦権が日本軍に与えられることもない。[鈴木、p137]
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　これに対して、民政局次長で憲法草案作成の実質的な責任者であるケーディス大佐は、こう修正しました。
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　重要な変更は、草案を数力所カットしたことです。それは私がやりました。自分でやったのを覚えています。
　まず、〈自己の安全を保持するための手段としての戦争をも〉という部分をカットしました。さらに、〈日本は、その防衛と保護を、今や世界を動かしつつある崇高な理想に委ねる〉の部分もカットしました。あまりにも理想的で、現実的ではないと思ったからです。[鈴木、p137]
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〈自己の安全を保持するための手段としての戦争〉とは自衛戦争のことで、マッカーサー・ノートではそれをも「放棄する」と謳っていましたが、この部分をカットしたことで、自衛権を認めたのです。

■４．「個人に人権があるように、国家にも自衛権がある」

　ケーディス大佐はその理由をこう語っています。
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　自衛権の放棄を謳った部分をカットした理由は、それが現実離れしていると思ったからです。どんな国でも、自分を守る権利があるからです。だって個人にも人権があるでしょう？　それと同じです。自分の国が攻撃されているのに防衛できないというのは、非現実的だと考えたからですよ。[鈴木、p138]
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「個人に人権があるように、国家にも自衛権がある」。ハーバード大学の法科大学院を出て、弁護士を務めていたケーディス大佐にとっては、これが法律家としての常識でした。

　この修正はケーディス大佐が独断で行ったものですが、それはマッカーサーも賛成する、という読みがあったようです。憲法草案は発表前に、すべてマッカーサーに報告がなされ、承認を受けているのですから。後年、マッカーサーもこう書いています。
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　戦争放棄の条項は、もっばら外国への侵略を対象としたものであり、世界に対する精神的リーダーシップを与えようと意図したものである。･･･　第九条のいかなる規定も、国の安全を保持するために必要なすべての措置をとることを妨げるものではない。[鈴木、p139]
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　マッカーサー・ノートにある「今や世界を動かしつつある崇高な理想」とは、まず第一次大戦の反省から「紛争は平和的手段により解決すること」と規定したパリ不戦条約です。この条約をアメリカは批准していましたが、それは自衛戦争は禁止されていない、という解釈のもとでした。

　さらに当時発足したばかりの国際連合でも、国連憲章第５１条で加盟国には「個別的又は集団的自衛の固有の権利」を認められています。さらに自衛戦力がなければ、国連の平和維持軍への参加ができず、それでは国連加盟に支障がでる可能性さえありました。

　マッカーサーの狙いは、日本が平和国家として再出発したと国際社会にアピールすることでしたから、自衛権まで禁止する、というよう国際法的に非常識なことまで言い出して、余計な論議を呼ぶ必要はなかったのです。そしてその狙い通り、日本が表面上「自主的」に発表した平和憲法に、極東委員会は有効な口出しをすることはできませんでした。マッカーサーの作戦勝ちでした。

　マッカーサーはこの「平和憲法」戦略で皇室を守ってくれたのですが、それはもし皇室を守れなかったら、日本全土で反乱が起こり、自らの日本占領は失敗する、という恐れからでした。彼の脳裏には、大戦末期の玉砕戦や特攻で命を捧げた英霊たちの戦いぶりが焼き付いていたのでしょう。マッカーサーを後押しして皇室の危機を乗り越えることができたのは、英霊たちのご加護でした。

■５．芦田修正

　ＧＨＱの草案は、その後、衆議院の憲法改正案特別委員会で各条文の審議が行われました。ここで行われた最大の修正が、委員長の芦田均による「芦田修正」です。当初、提出された第９条の草案内容は、以下でした。
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第9条　国の主権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、他国との間の紛争の解決の手段としては永久にこれを抛棄する。
陸海空軍その他の戦力の保持は許されない。国の交戦権は認められない。[西、p337]
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　これが、種々の議論を通じて、以下の条文に改められました。
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第九条　<日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し>、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。
(2)　<前項の目的を達するため>、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。
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<>部分が、主な修正点です。<日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し>とは、戦争放棄を詫び証文ではなく前向きな理想を持って進めるのだ、という姿勢を示す表現でした。<前項の目的を達するため>は、その後の議論を呼んだ点です。芦田は後に、昭和３２年の憲法調査会で次のように説明しています。
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『前項の目的を達するため』という辞句を挿入することによって原案では無条件に戦力を保有しないとあったものが一定の条件の下に武力を持たないということになります。日本は無条件に武力を捨てるのではないということは明白であります。[西、p340]
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　前項で「侵略戦争は放棄する」と述べ、そのための「戦力は保持しない」とすると、自衛のための戦力は持てることになります。

■６．「それがどうした？　君はよい考えだとは思わないかね！」

　この抜け道を、ＧＨＱ側は明確に認識していました。ケーディス大佐はこう語っています。
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たしか、七月の終わりころだったと思います。芦田氏が一人で、戦争放棄の条項を修正したいと相談に来ました。その〈日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し……〉という文章と、〈前項の目的を達するため〉という文章を入れたいと言いました。
　文章は、固く、何となく曖味な感じがしましたが、その意味するところはわかりました。･･･個人に人権があるように、国家にも自分を守る権利は本質的にあると思います。
　そこで、私は、私の責任でＯＫを出しました。すると芦田氏は、ホイットニー(伊勢注:民生局長)、マッカ─サーと相談しなくてもいいのですかと聞きました。私は、まったく問題ないと返事をし
ました。[鈴木、p353]
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　このやりとりを聞いていた部下二人がホイットニーに「この修正は、『自衛の軍隊』を持つことになると思うが、どう思われますか？」と尋ねました。すると、ホイットニーは「それがどうした？　君はよい考えだとは思わないかね！」と答えたそうです。

　このあたりは、日本を平和国家として国際社会にアピールするのに、「戦争放棄」をどう表現するか、という点については、マッカーサー、ホイットニー、ケーディスの間で、しっかりと頭あわせができていたのでしょう。

　マッカーサーも上述のように、「戦争放棄の条項は、もっばら外国への侵略を対象としたもの」「第九条のいかなる規定も、国の安全を保持するために必要なすべての措置をとることを妨げるものではない」と考えていたので、ケーディスは自分の判断で自信を持ってＯＫを出したのです。ケーディスはこうも述べています。
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　芦田が第九条の修正案を提案をしてきた時は、むしろうれしく思いましたね。というのは、あの修正によって、独立国としての立場が明らかになったからです。使われている言葉は重苦しいものでしたが、それによって、たとえば日本が国連加盟国になる場合の助けになると思いました。[鈴木、p355]
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■７．多くの憲法学者は「憲法評論家」に過ぎない

　ただし、芦田はこの修正の意図を国会や委員会で明確に説明しておらず、そのため芦田修正をもって、自衛のための再軍備は可能とする解釈を、現在も日本政府はとっていません。そのかわりに、九条一項の「戦争」は、侵略戦争を否認したものであり、また２項で憲法が否認する「戦力」については、それに至らない「自衛のための実力」は認められるとの解釈によっています。

　ここから、自衛隊は軍隊ではない、というアクロバット的解釈が行われているのです。しかも、憲法学者へのアンケート調査では１１８人中７７人、６５％が自衛隊は「憲法違反」ないし「その可能性がある」と答えています。それでいながら、「憲法改正をする必要がない」と答えている学者が、１０７人中９９人、９２.５％です。[朝日新聞］

　自衛隊が憲法違反というなら、憲法を改正するか、自衛隊を解消するか（その場合、国家の自衛をどうするか提案する責任があります）どちらかを主張しなければなりません。憲法違反と言いつつ、その状態を座視しているのでは憲法学者というより「憲法評論家」です。医者が患者がガンにかかっていると診断するだけで、どうすべきか言わないのと同じ無責任です。

　西修教授は昭和５９年から６０年にかけてＧＨＱの憲法草案起草者の何人かにインタビューを行いましたが、ケーディス氏を含め、彼らは日本国憲法がいまだに改正されていない事に驚いていたと記しています[西、p173]。

彼らにとっては、日本国憲法は極東委員会でのソ連などの口出しを防ぐための急拵えの「仮設憲法」であり、日本が独立すれば、当然、自分たちで自前の憲法をつくるはずだと考えていたのです。それが国際的な憲法常識です。その憲法常識がなぜ国内で実施されなかったのでしょうか？

　その一因は「憲法評論家」のみ多くして、憲法のあるべき姿を国民に訴える真の「憲法学者」が少なかったからでしょう。
（文責　伊勢雅臣）

・朝日新聞Digital「安保法案 学者アンケート」

https://www.asahi.com/topics/word/%E5%AE%89%E4%BF%9D%E6%B3%95%E6%A1%88%E5%AD%A6%E8%80%85%E3%82%A2%E3%83%B3%E3%82%B1%E3%83%BC%E3%83%88.html

・古関彰一『日本国憲法の誕生 増補改訂版』岩波現代文庫H29

http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4006003617/japanontheg01-22/

・塩田潮『日本国憲法を作った男－宰相幣原喜重郎』文春文庫H10

http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4022618930/japanontheg01-22/

・鈴木昭典『日本国憲法を生んだ密室の九日間』角川ソフィア文庫H26

http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4044058067/japanontheg01-22/

・西修『日本国憲法はこうして生まれた』中公文庫H12

http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4122036372/japanontheg01-22/

（転載終）

髙橋 眞人氏のFacebookから再び転載を。

【今日の名言】エドワード･サイエンステッカー（米の日本学者､翻訳家）

（戦後､米軍の日本語将校として佐世保に進駐し､復興のためにせっせと働く日本人の姿を見て）この人々は､やがて必ず世界に決して恥ずかしくない国民となるだろう｡
ちゃんと日本語を勉強しよう｡これは一生涯を懸けて勉強するに値する国だ｡

（翻訳に5年の歳月をかけて最後の翻訳書となった親鸞の『なぜ生きる』について）厳粛にして深遠な書である｡
現代文学の中で死ぬまで読み続ける作家は､夏目漱石､谷崎潤一郎､川端康成の三人以外に見当たらない｡

（日本の昔ながらの美しい風情のある街並みが画一的で殺風景な町へと変わる様を観察して）日本という国ほど､自然をひどく壊している国はまず外にないと言わなければならないと思います｡
（日本人について）知人に対しては細やかな礼を尽くすその同じ人物が､ 電車では空席が十分ありそうな場合でも､躍起になって荒々しく人々を掻き分け､席を確保しようとしている｡
（花見会場で）桜の木の下の信じがたい多量のごみを目にしたことのある者なら､日本人は自分で出したごみが後から花見に来る人々の感受性に与える効果にまったく無関心であることを知るだろう｡

私にとって､日本語は外国語ではない｡

※8月26日はサイエンステッカーの命日（2007年）です｡戦後､日本文化に傾倒し､日本文学の英訳を通じて日本文化を広く世界に紹介しました｡源氏物語､樋口一葉､永井荷風､谷崎潤一郎､川端康成､三島由紀夫などの作品の翻訳や､永井荷風の伝記､東京を描いたエッセイなどを残し､川端がノーベル文学賞を受賞できたのも彼の素晴らしい英訳が大きいといわれます｡

（転載終）

髙橋 眞人氏のFacebook投稿からの転載。

【今日の名言】稲盛 和夫（京セラ･KDDI創業者､日本航空名誉会長）

誰もが､宇宙のため地球のために必要だから生まれてきた｡世のため人のためにあなたの存在が必要だった｡従って世のため人のために尽くすのが人生の目的なんだ｡
才能を自分のものにするのは､神の摂理に反する｡与えられた才能は社会の為に使わなければならない｡才能を私物化してはいけない｡
すべて人生は心に描いた通りになる｡どのような厳しい状況に置かれようと､否定的なことを心に浮かべるべきではない｡まじめに前向きに努力していけば決して悪いことがあろうはずがないと確信して､常に堂々と明るく進まなければならない｡

「素直な心」「熱意」「努力」といった言葉は､あまりに素朴で原始的であるため､誰も気に留めない｡しかし､そういう単純な原理こそが人生を決めていくポイントなのだ｡
常に明るさを失わず努力する人には､神はちゃんと未来を準備してくれる｡
自分の運命は自分で管理しろ｡でないと､あなたは誰かに自分の運命を決められてしまう｡

「誰にも負けない努力」を続けない限り､大きな成果は期待できない｡
人生とはその「今日一日」の積み重ね､「いま」の連続にほかならない｡
人間の進歩は､素直であるかないかで決まる｡自分の非を認めて学ぶ「素直な心」がないと人間の進歩はない｡

もうダメだというときが仕事の始まり｡
他人に良かれと動き､仲間のために汗をかくとき､売上は爆発的に伸びる｡
世の中に失敗はない｡チャレンジしているうちは､失敗はない｡諦めた時が失敗である｡現在の能力でできる､できないを判断してしまっては､新しいことや困難なことはいつまでたってもやり遂げられない｡

経営とは､人として正しい生き方を貫くこと｡
不運なら､運不運を忘れるほど､仕事に熱中してみよ｡
会社に「不燃性」の人は要らない｡勝手に燃えてくれる「自燃性」であってほしい｡少なくとも私が近づくと燃える「可燃性」でなければならない｡
状況の奴隷になってしまうと､状況が悪いことを理解し､自分の夢が非現実的であったという結論を出すだけになってしまう｡だが､強い願望を持っている人は､問題を解決するために創意工夫と努力を始め､目的に到達するまで決してあきらめない｡

20代や30代のときには､どんなことでもいいからとことん突き詰めて究めることが大切｡一つのことに精魂を打ち込み､どんなことでもいいから確信となる何かを得ることです｡
ＪＡＬの再建で､私はあらゆる機会を通じて教育に全力を尽くしました｡それが功を奏し､全社員が経営者意識を持って仕事に取り組んでいます｡「リーダーが私利私欲に走らず､利他の心で判断すること｡要は人間として正しくあることを､経営でも考えなくてはいけませんよ」と話すことから始めました｡

両親にも日本人としての美徳や価値観が薄らいできている可能性があります｡世界に誇れる日本であり続けるには､やはり親御さんの教育というか､親にしっかりしてもらうことが大事だと思います｡

商売の極意とはお客様の尊敬を得ること｡売る側に高い道徳観や人徳があれば､たとえ他の会社が安い価格を提示しても買って下さる｡
すべての判断の基準を「人間として何が正しいか」ということに置く｡経営における判断は､世間でいう筋の通ったもの､つまり「原理原則」に基づいたものでなければならない｡常々､利己ではなく「利他」が重要だといっています｡

できない理由を並べ立てる人がいる｡これでは新しい事業を達成することはできない｡何もないことを前提として､目標を達成するために必要な人材や設備､技術をどう調達するかを考えなくてはならない｡どんな仕事でも喜んで引き受けてほしい｡やりたくない仕事も､意に沿わない仕事も､あなたを磨き強くする力を秘めているからだ｡
一つのことに打ち込み､それを究めることによって､人生の真理を見出し､森羅万象を理解することができる｡

今の日本はあまりにも平穏で､安逸をむさぼっている｡もうちょっと根性入れて仕事をせんかと思う｡些細なことでも社会に貢献したらどうですか､と言いたいですね｡
人々を幸福にすることを働く目的にしている限り､現状に満足することはありえない｡「世のため人のためになること」を成すのが､人間として最高の行為であり､自分の人生はそのためにあるのだと信じて生きてきたつもりです｡それが私のいう「大義」です｡事業の展開を図るときも､つねにこれをベースにして考えてきましたので､大義は私にとって非常に大切な言葉です｡

日本は今後､少子高齢化が進んで人口が減少していきます｡そういう中で､これまでのような経済発展を求めるのは非常に難しくなると思うんです｡そんな中でも日本が未来に残さないとならんものというのは､日本人の美徳といいますか､親切心やおもてなしの心､礼儀正しさといった人間性です｡

動機善なりや､私心なかりしか（動機が善であり､私心がなければ､結果は問う必要がない､必ず成功する）｡
経営に権謀術数は一切不要。

※8月24日は稲盛和夫氏の命日（2022年）

（転載終）